【世界知识】富景筠：乌俄不再续签天然气过境协议意味着什么爱游戏- 爱游戏体育- AYX体育官方网站

2024-12-17 17:50:32

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　　2013年11月乌克兰准备与欧盟签署联系国协议，这成为促使俄乌天然气争端演变成乌克兰危机的导火索。自2014年克里米亚危机之后，俄输往乌的天然气不仅在价格上恢复至每千立方米485美元的“政治性气价”，而且在付款条件上强制实行预付款机制。乌指控俄将气价大幅上涨的行为是“经济侵略”。由于乌未能按时缴纳预付款，2014年6月，俄气公司在最终支付期限到期后切断对乌供气。经过近半年的中断供气，乌在2014年底前分两次偿还所欠的31亿美元天然气债务，而俄随之恢复向乌供气。

　　对于当事方而言，如果乌对俄关闭输气管道，乌方将损失八亿美元的过境收入，约占其国内生产总值（GDP）的0.5%。此外，乌将寻找其他天然气来源，包括通过跨巴尔干管道反向进口天然气以满足自身能源需求。俄方的损失则相对更大。一旦乌中转输气渠道被掐断，俄向欧洲输送天然气的管道将仅存由土耳其向巴尔干—南欧地区供气的“蓝溪”和“土耳其溪”。这意味着面临财务困难的俄气公司的天然气出口量又将腰斩一半，将遭受70亿～80亿美元的出口收入损失。更为重要的是，俄气公司将难以履行与欧盟国家的长期天然气合同。该合同有效期至2040年，在生效期间，欧盟公司将通过俄天然气工业银行向俄支付天然气费用。在美西方制裁愈演愈烈的背景下，这份合同无疑为俄气公司本身和相应付款银行提供了免遭制裁的保护伞。

　　根据欧盟委员会公布的“为欧盟重新供能”（REPower EU）计划，欧盟将在2027年之前完全弃用俄天然气。然而，这一前景不容乐观。今年5月，在欧盟天然气总供应量中，俄天然气的比重达15%，自乌克兰危机全面升级以来首次超过美国。自2026年起，来自美国和卡塔尔的大量液化气将进入欧洲市场。然而今年初，拜登政府以“气候威胁”为由暂停授权新建液化气项目向未与美国签订自贸区协定的国家出口，此项举措可能会导致欧洲买家怀疑美国液化气供应的长期可靠性。

　　在欧盟国家中，最依赖乌克兰过境运输俄天然气的国家是奥地利、斯洛伐克、匈牙利、意大利。其中，奥地利和意大利受俄天然气供应中断的影响最小。奥地利国内多条管道相互交错，具备了适应俄管道气以外的替代选择。意大利不仅可以通过管道从阿尔及利亚和阿塞拜疆进口天然气，而且也可以通过液化气终端获取天然气。匈牙利则可以经“土耳其溪”管道继续获得俄天然气。“土耳其溪”是俄向土耳其及欧洲南部输送天然气的管道项目，于2020年初正式通气。相对而言，由于位于各供应路线的最远位置，斯洛伐克的选择余地较为有限。

　　自乌克兰危机全面升级以来，欧亚大陆的天然气贸易格局正在加速调整。阿塞拜疆努力替代俄罗斯天然气供应以满足欧盟需求。早在2008年，阿塞拜疆的“沙赫—丹尼兹”二期气田就被确定为欧盟“南部天然气走廊”（SGC）的气源地。“南部天然气走廊”自2020年开始运营，是从里海通向欧洲市场的重要天然气供应路线，由此，阿天然气得以正式输往欧洲。乌克兰危机全面升级后的两年多时间里，欧盟积极与阿塞拜疆展开合作并逐年增加其输气量。这些天然气部分通过乌克兰境内管道输送，意在维持乌作为能源过境国地位的同时切断俄天然气进入欧洲。2022年，阿对欧洲的天然气出口量增加了56%。2023年，阿跻身为欧盟管道天然气的前三大进口来源国。然而，阿塞拜疆实现雄心勃勃的出口承诺仍有很长的路要走。一是提升本国主要里海气田“沙赫—丹尼兹”的产量。二是实施气源多元化，其中，土库曼斯坦是解决阿塞拜疆对欧天然气出口挑战的关键，土将是关键的天然气供应方。

　　凭借优越的地理位置、无需拥有丰富的油气资源即可成为能源枢纽中心，一直深深根植于土耳其的能源外交理念。作为欧盟候选国的土耳其，成为欧洲天然气枢纽对其无疑是一种地缘优势，可保持与欧洲市场的协调一致并扩大自身在黑海和地中海地区的经济影响力。乌克兰危机的延宕客观上加速了土耳其作为欧洲天然气枢纽的建设进程。2022年10月“北溪”管道爆炸事件发生之后，土耳其成为俄最大的管道天然气进口国。土耳其从偏居欧洲管道网络远端的消费国一跃成为俄在欧洲市场保持存在的关键国。为了确保向欧洲出口的替代路线，俄罗斯积极支持在土耳其建立天然气枢纽和建立确定气价的电子交易平台。基于枢纽的交易过程是通过电子交易平台来购买指定数量的天然气，因此无从确定天然气的确切来源。这意味着俄罗斯仍能以“匿名”方式维持一定数量的对欧天然气出口。目前，俄气公司已经与土耳其就制定土天然气枢纽建设路线图达成协议并着手启动项目实施，包括扩大天然气交易量以推动伊斯坦布尔能源交易所的加速发展。可以预见的是，如果今年底乌克兰终止与俄罗斯的过境协议，俄管道天然气将只能经土耳其到达欧洲。然而，在欧洲下定决心与俄能源脱钩的趋势下，俄直接促进土耳其建成天然气枢纽的能力实为有限。

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